《锡林郭勒盟2022年政务数据整合共享工作实施方案》已经行署2022年第26次常务会议审核通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　锡林郭勒盟行政公署办公室

　　2022年8月23日

　　锡林郭勒盟2022年政务数据整合共享工作实施方案

　　为持续深化我盟政务数据整合开放共享，进一步提升政务数据对“一网通办”、“一网统管”的支撑作用，加快推进数字锡林郭勒、智慧锡林郭勒建设，结合我盟实际，制定本方案。

　　一、 总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，深入落实《自治区优化营商环境3.0方案》、《锡林郭勒盟以更优营商环境服务市场主体实施方案》部署要求，全面推进“一网通办”工作，加快推进实现数据“一网通用”，形成“一网统管”格局，进一步发挥数据要素在经济社会发展、服务企业和人民群众等方面的重要作用，为建设数字锡林郭勒、提高社会治理体系和治理能力现代化水平提供有力支撑。

　　二、 工作目标

　　第一阶段目标：2022年10月底前，建设部署数据中台，实现锡林郭勒应急调度指挥中心数据能接尽接，初步形成应急指挥、草原生态和政务服务领域基础数据资源体系；完成盟旗两级对自治区第一批政务数据共享责任清单、共享负面清单和供需对接清单的认领发布工作；根据优化营商环境工作需求，不动产登记、高频事项接入蒙速办等重点领域数据整合共享成效明显。

　　第二阶段目标：2022年12月中旬，市场监管、社会信用等领域数据有效整合共享，电子证照深入推广应用，数据共享支撑政务服务“减材料、减环节、减时限”成效显着；完成新一批与民生密切相关、社会迫切需要、经济效益明显的公共数据有序开放；建成体系完备、规范高效的应急指挥、草原生态和政务服务领域数据资源体系；全盟八大基础数据库及五大主题数据库进一步完善，网络安全保障能力及数据安全风险管控能力显着提升，初步形成规范有序、高效流通、安全可控的数据全生命周期安全防护体系。

　　三、重点任务

　　（一）夯实数字基础设施建设

　　1.巩固升级政务云中心。依托盟旗一体化政务云中心，强化基础设施资源集约应用，持续深化政务信息系统整合共享，逐步推进各地各部门独立机房及系统数据向云中心迁移部署。围绕我盟实际需求，高质量高标准实施政务云中心（二期）项目的前期筹备及建设等工作。（牵头单位：盟大数据中心；完成时限：持续推进）

　　2.提升电子政务外网保障能力。有序推动全盟政务外网负载链路建设及互联网出口带宽扩容升级，稳步推进IPv6规模部署应用，有效保障政务外网安全可靠运行。根据优化营商环境提升政务服务实际需求，加快推动有条件的嘎查（村）接入政务外网，不断拓展网络延伸覆盖范围，为政务服务网上办、就近办、一次办提供基础网络支撑。（牵头单位：各旗县市（区）人民政府（管委会）、盟大数据中心；完成时限：持续推进）

　　3.完善共享开放交换体系。依托联通国家、自治区、盟旗四级的数据共享交换体系，持续做好各级数据共享的动态告知、申请协调及宣传引导工作，推动政务数据跨部门、跨层级、跨区域即时“流动”。建设部署数据中台，与盟共享交换平台有效衔接，为锡林郭勒应急调度指挥中心数据采集治理提供平台支撑。升级完善盟公共数据统一开放平台的目录发布、便捷检索、统计分析、分级分类等功能，为公共数据开放提供有效支撑。（牵头单位：盟大数据中心；完成时限：2022年10月31日）

　　（二）深化政务数据整合共享开放

　　4.建立政务数据供需目录。各地各部门要坚持需求导向，持续做好数据资源目录梳理编制和动态更新维护。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区政务数据共享责任等三张清单的通知》（内政办发〔2021〕87号），完成自治区数据共享“三张清单”（共享需求清单、责任清单、负面清单）编报认领及资源挂接。全面梳理企业群众高频应用数据清单，建立政务服务事项目录与数据目录关联机制，强化政务服务与数据共享协同。（牵头单位：盟大数据中心、盟政务服务局；责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会）、盟直各部门单位；完成时限：2022年10月31日）

　　5.应急调度指挥中心数据“应汇尽汇”。根据《锡林郭勒应急调度指挥中心（一期）系统数据接入工作方案》（锡署办发〔2021〕99号文件）精神，全力推进总体态势、应急指挥、草原生态及政务服务等主题领域数据整合汇聚，做到“应汇尽汇”，初步形成覆盖全面、质量较高的数据资源体系。（牵头单位：盟统计局、应急管理局、自然资源局、林业和草原局、发展改革委、政务服务局、大数据中心；责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟直各部门单位；完成时限：2022年10月31日）

　　6.高频政务服务数据“一网通用”。各地各部门加快推进高频证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告等存量及新增证照电子化，将证照数据汇聚至盟数据共享交换平台，通过自治区电子证照平台统一制发管理和共享应用。根据电子证照需求清单和数据共享需求清单，全面梳理公布高频事项“材料免提交”清单，依托一体化政务服务平台，关联申请材料与电子证照并动态更新，实现材料一次提交、数据自行复用共享。以不动产登记、公积金办理等业务为重点，深化基础数据共享应用，实现表单基础信息自动提取预置，让企业群众从“填表”转变为“审表”“补表”。（牵头单位：盟政务服务局、自然资源局、住房公积金管理中心、大数据中心；责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会）、盟直各部门单位；完成时限：2022年12月15日）

　　7.重要监管数据“一网统管”。全面及时归集各部门监管数据，依托“双随机、一公开”平台，将抽查检查、投诉举报、第三方平台等信息纳入自治区“互联网+监管”系统。依托全盟信用平台，全面归集行政事业单位及公职人员基础信息、征信信息、一般失信信息、严重失信信息、风险提示信息等五类公共信用信息，实现由被动监管向主动监管转变、由事后治理向事前防范转变，构建信用监管和智慧监管相结合的新型监管机制。（牵头单位：盟市场监管局、发展改革委、大数据中心；责任单位：盟直各部门单位；完成时限：2022年12月15日）

　　8.依法有序开放公共数据。围绕医疗健康、市场监管、社会保障、交通出行等重点领域，持续开放与民生密切相关、社会迫切需要、经济效益明显的公共数据，制定2022年公共数据开放清单，推动公共数据归集汇聚和分级分类开放，有效提升公共数据开放质量和应用水平，有序推进公共数据与社会数据的融合创新、开放应用，最大程度释放政府数据红利，稳步推进公共数据的市场流通。（牵头单位：盟大数据中心；责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会）、盟直各部门单位；完成时限：2022年12月15日）

　　9.提升数据应用能力。依托盟应急调度指挥中心，以产业发展、生态环境、民生幸福等领域为重点，建设“总体态势一张图”，有效呈现我盟总体态势运行情况；以安全生产和森林草原防火为重点，建设应急指挥主题，全面接入应急指挥领域数据，提升各地各部门突发事件协同处置能力；以绿色草原和生态环保为重点，整合草原生态系统数据，直观展示我盟草原概况及保护成效；围绕政务服务和“12345”热线工作，接入“12345”热线、政务服务等系统数据，通过数据汇总分析，有效聚焦企业群众办事难点痛点，助力我盟优化营商环境提升政务服务工作。（牵头单位：盟统计局、应急管理局、自然资源局、林业和草原局、发展改革委、政务服务局、大数据中心；责任单位：盟直各部门单位；完成时限：2022年12月15日）

　　（三）完善数据资源体系

　　10.共建共享基础主题数据。持续深化政务数据归集治理，不断丰富完善我盟人口、法人、宏观经济、自然资源与空间地理、建筑物、社会信用、电子证照、文化资源等八大基础数据库，社会治理、政务服务、行业管理、舆情分析、民生服务等五大主题数据库。推动实现数据资源动态更新和资产化管理，强化数据质量管理和融合应用，实现全盟基础主题数据共建共享共用。（牵头单位：盟大数据中心、公安局、市场监管局、发展改革委、统计局、自然资源局、住房城乡建设局、政务服务局、文体旅游广电局、民政局，盟委网信办、盟委政法委按各自分工负责；责任单位：盟直各部门单位；完成时限：持续推进）

　　11.提升数据治理能力。完善政务数据治理管理架构，明确数据采集、汇聚、存储、共享等各环节职责要求，全面提升政务数据管理、运营、监管能力。按照“一数一源”原则，对各部门共享数据进行质量稽核，完善数据质量管理制度，实现跨部门数据质量反馈和更新。（牵头单位：盟大数据中心，责任单位：盟直各部门单位，完成时限：2022年12月15日）

　　12.探索建立数据要素交易流通机制。根据自治区相关工作安排，研究数据主体、数据管理方、数据使用方权利义务，保护数据主体权益，探索建立数据要素市场机制。（牵头单位：盟大数据中心、盟发展改革委、盟委网信办，完成时限：2022年12月15日）

　　（四）保障网络数据安全

　　13.提升网络安全保障能力。加快推进建设完善网络安全防护体系，推动区盟两级电子政务外网安全监测平台情报共享和上下联动，为全盟电子政务外网提供网络安全态势感知、风险分析研判、应急处置协同等技术支撑。结合网络运维平台，采取预防性巡检、值班值守、网络评估等方式，实现对重要设备、网络运行状态、网络防护的实时检测、预警，切实提高我盟电子政务外网抵御网络安全风险及安全保障能力。（牵头单位：盟委网信办、盟公安局、盟大数据中心，责任单位：盟直各部门单位，完成时限：2022年12月15日）

　　14.提升数据安全保障能力。严格落实《中华人民共和国数据安全法》，加强数据资产梳理，探查数据安全底数，开展数据安全风险评估。进一步建立健全数据安全治理体系，加快推进数据分类分级、脱密脱敏，加强重要数据和个人信息保护，构建覆盖数据全生命周期的安全防护能力，提升数据安全保障能。（牵头单位：盟委网信办、公安局、大数据中心，责任单位：盟直各部门单位，完成时限：2022年12月15日）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。盟政务数据共享协调小组负责统筹推进全盟政务数据共享工作。各地各部门作为推动政务数据整合共享工作的责任主体，要切实提高政治站位，强化组织领导和工作调度，细化工作措施，确保各项任务落到实处。

　　（二）加强实施监督。要强化政务数据共享工作监督评估，将政务数据整合共享工作作为政府年度绩效考核内容，运用第三方评估、专业机构评定、群众满意度评价等方式开展考核评估，确保各地各部门高质量完成各项工作任务。

　　（三）加强技术支撑。盟大数据中心要强化技术支撑，切实加强对各环节工作的技术指导，定期组织开展业务培训，做好网络、平台和数据等基础保障工作，确保各项工作有序有效开展。

　　（四）加强资金保障。为确保全盟政务数据整合共享工作顺利实施，各地各部门要全力做好资金保障工作。盟级财政部门负责将政务云中心（二期）、盟级电子政务外网、锡林郭勒应急调度指挥中心（一期）项目、锡林郭勒盟数据共享交换及互联网+政务服务平台建设和运维服务、专网迁移等盟级项目建设运维资金列入年度预算；各旗县市（区）负责将旗县级电子政务外网延伸覆盖、系统数据接入及专网迁移等旗县级项目建设运维资金列入本级财政预算。