各旗县市（区）应急管理局，安全生产培训机构：

2022年1月25日，国家应急管理部召开了全国安全生产培训教育工作视频会议，应急管理部党委委员、副部长宋元明出席并讲话。会议深刻阐释了安全生产培训教育工作的重要性，分析了当前安全生产培训教育工作现状，并对下一步工作提出了具体要求。为全面贯彻落实会议精神，结合自治区应急管理厅2022年安全生产培训教育工作要点以及盟委、行署有关安全生产培训教育工作部署安排，全面扎实推动全盟安全生产培训教育工作，现将有关要求通知如下：

一．深刻认识安全生产培训教育工作的重要意义

十八大以来，习近平总书记在系列有关安全生产重要论述和讲话中多次指出:“人才兴则国兴，人才强则国强。建设一支宏大的知识型、技术型、创新型有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍，才能在竞争中赢得优势、赢得未来”。习近平总书记的系列重要论述，要求我们应急管理部门切实要提高政治站位、统一思想认识，从造就新时代产业工人队伍、建设高素质劳动大军的战略高度，增强做好安全生产培训教育工作的思想自觉和行动自觉，这也是我们开展好安全生产培训教育工作的重要思想武器和根本遵循。所以说强化安全生产培训教育，提高劳动者素质，造就新时代产业工人队伍，是广大应急管理干部和从事安全生产培训教育工作者的重要任务。

二．全面落实安全生产培训教育各方主体责任

（一）人是安全生产的第一要素，提升岗位职工安全素质和安全技能是生产经营单位消除事故隐患和防范事故发生的重要措施，只有通过专业的安全生产培训教育，职工才能熟悉和掌握相关的安全生产法律法规规定、业务知识和本岗位的安全操作规程，从而得到有关安全生产方面一个本质上的提升。生产经营单位是安全生产培训教育的主体，生产经营单位的“一把手”是本单位安全培训教育主要负责人、责任人，是落实安全生产培训教育的关键，要严格落实“四个必须”：一是“一把手”必须牢牢树立“安全生产培训教育不到位是重大安全隐患”的理念，依法履行“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”职责；二是必须建立健全全员安全生产培训教育制度、保障安全生产培训教育经费、制定年度培训教育计划，由“一把手”签字并落实实施。每季度全面开展一次培训教育工作自查，形成书面备查材料；三是各生产经营单位“一把手”必须亲自组织、亲自讲授安全生产“第一课”，分管负责人在其分管领域讲授安全生产“第一课”；四是必须严格落实“三项岗位”人员持证上岗和新上岗员工“三级”安全培训教育，特种作业人员按照法规规定完成复审和换证工作，安全生产管理人员（包括主要负责人）安全生产知识管理能力合格证应当在次年度相应日期前完成再教育和换证工作，建立生产经营单位全员可追溯档案管理，全面提升岗位人员安全素质，强化从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

    （二）安全生产培训机构是安全生产培训教育重要的专业中介组织，组织开展的安全生产培训教育工作对提升企业从业人员安全素质、安全技能起着至关重要的作用。培训机构首先要配备配齐适合培训理论教学和实操教学需要的专（兼）职师资队伍，并不断提升师资人员的教学知识能力水平，提高培训教师队伍注册安全工程师和中、高级教师资格比例，推行建设“双师”型培训教师队伍。机构要健全安全生产培训教育管理制度，进一步完善培训场地及教学设施以及考试点设施设备建设。在具体培训教学工作中，严格按照国家规定的培训教学准操项目培训大纲规定组织教学培训，严禁擅自改变教学内容、压缩培训学时、模拟真题代替理论培训等，严格培训学员报名资格审查。按照通知要求开展安全生产培训“走过场”专项执法自查自纠。规范健全安全生产培训教育档案，建立落实培训影像资料档案，按照“一人一档、一期一档，分年度归档”的原则，完整、准确、系统建立起培训档案，确保培训全过程可追溯。建立健全培训机构、考试点淘汰退出机制，实行动态化监管，促进培训考试整体水平不断提升。

（三）各地区应急管理部门要严格落实安全生产监管责任，将企业安全生产培训教育纳入年度重点执法检查内容，尤其是高危行业企业，更要紧盯“一把手”依法履行培训教育工作情况。督促企业利用复工（复产）前时机，严格按照《锡林郭勒盟安全生产委员会办公室关于持续加强企业全员培训教育工作的通知》（锡安委办发〔2021〕号）文件落实全员安全培训工作。综合运用约谈、罚款、通报、媒体曝光、联合惩戒等多种手段，加大对企业及企业“一把手”违反有关安全生产培训教育处罚力度，特别是国有、上市等重点企业，严禁个人处罚由单位代缴代罚行为。要建立推行“逢查必考”制度，严查辖区内生产经营单位“三项岗位人员”“考试移民”行为，继续开展打击假冒政府网站制售假证书专项行动和安全生产培训“走过场”专项执法，配合做好危险化学品企业工伤预防能力提升培训工作。

三、工作要求

（一） 各地区、各培训机构和企业要清醒的认识当前安全生产工作的严峻性、紧迫性和重要性，全面认真履行安全生产培训教育主体责任和监管责任。应急管理部门在年度工作规划中，要提高政治站位，深刻领会国家应急管理部安全生产培训教育视频会议精神，准确把握新时代对安全生产培训教育工作的新要求，重点谋划好辖区内安全生产培训教育工作，把提升从业人员安全素质作为安全生产培训教育工作的出发点和落脚点。

（二）安全生产培训教育是政府部门安全监管“四大支柱”之一(立法、执法、培训、保险)，安全生产培训绝不仅仅是办几期班、考几场试、发几个证。安全生产培训教育的核心目的和根本要义是通过系统性、专业性、持续性的教育培训，传递安全发展理念，掌握应知应会知识，纠正“三违”行为，提升广大从业人员的安全意识和安全技能，特别是要强化和提高“三项岗位人员”的安全生产知识、管理水平和安全技能，进而提高从业人员的整体安全素质，达到预防生产安全事故的目的。

（三）安全生产培训教育是防范重大安全风险的基础性、源头性、根本性举措，也是在安全监管工作中一项看得见、抓得住的重要工作举措，各地区应急管理部门要在具体的行政许可、执法检查工作中，严把企业落实安全生产培训教育和“三项岗位人员”持证关，有效推动安全生产培训教育工作落实、落地取得切实效果。

    各旗县市（区）应急管理部门要将本通知要求传达到辖区内监管企业并监督落实。

锡林郭勒盟应急管理局

2022年3月10日