为深刻吸取锡林郭勒盟宏祥瑞工贸有限公司“4·11”爆炸事故、太仆寺旗锡林郭勒盟金创工贸有限公司沥青拌合站“5.17”火灾事故教训，规范生产经营单位焊接与热切割等动火作业行为，提高安全管理水平，现将有关事宜通知如下：

　　一、充分认识加强焊接与热切割等动火作业安全管理的重要性

　　锡林郭勒盟宏祥瑞工贸有限公司“4·11”爆炸事故和太仆寺旗锡林郭勒盟金创工贸有限公司沥青拌合站“5.17”火灾事故，以及盟安委办对各地开展安全生产督察情况看，我盟一些生产经营单位在焊接与热切割等动火作业的安全管理方面存在作业管理制度不完善、动火作业审批不规范、安全风险分析不全面、安全措施不落实、从业人员缺乏必要的安全教育培训等问题，特别是涉焊接与热切割等动火作业的小微企业和个体工商户存在此类安全生产问题尤为突出，进一步加强对焊接与热切割等动火作业生产经营单位的监管力度势在必行。各旗县市（区）、有关部门要充分认识加强焊接与热切割等动火作业安全管理的重要性，严格履行安全生产监督管理职责，明确各部门监管职责分工，强化对涉焊接与热切割等动火作业生产经营单位监管，规范对生产经营单位，特别是小微企业、个体工商户的焊接与热切割等动火作业管理，严防因焊接与热切割等动火作业管理不到位引发生产安全事故，扎实推进焊接与热切割等动火作业各个环节的安全管理工作，杜绝此类事故的再次发生。

　　二、明确安全责任，消除监管盲区

　　(一)明确各地政府领导责任。各旗县市（区）要始终把对涉及焊接与热切割等动火作业的生产经营单位安全管理作为做好安全生产工作的重要内容，加强组织领导。各旗县市（区）要针对违规焊接与热切割等动火作业普遍发生在小微企业、个体工商户的特点，进一步明确各部门监管职责分工，特别是要明确小微企业、个体工商户的监管部门，杜绝监管缺位的情况，消除安全监管盲区。

　　(二)明确部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各有关部门按照职责分工，在所监管的行业领域内，严格落实对涉及焊接与热切割等动火作业的生产经营单的部门监管责任。

　　（三）明确苏木（乡）、镇人民政府以及街道办事处、工业园区等地方人民政府的派出机关监管责任。苏木（乡）、镇人民政府以及街道办事处、工业园区等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

　　(四)

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　　各生产经营单位按照有关法律法规、国家标准、行业标准的要求开展自查自纠工作，完善安全生产管理制度，制定并落实焊接与热切割等动火作业审批制度，加强对特种作业人员、监护人员等教育培训，杜绝“三违”行为的发生。

　　三、健全落实动火作业审批制度

　　（一）化工行业企业要依据《化学品生产单位特殊作业安全规范 》(GB30871-2014)等国家标准、行业标准，严格进行焊接与热切割等动火作业的安全管理。

　　（二）建筑施工企业要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)等规范进行焊接与热切割等动火作业管理。

　　（三）行业没有制定标准规范的生产经营单位根据《消防法》第二十一条规定进行焊接与热切割等动火作业的安全管理工作。

　　（四）生产经营单位(业主)主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、动火作业申请人、动火作业负责人、动火作业人、监护人等在各自的职责范围内对动火作业安全负责。动火审批相关人员必须到现场进行勘察，动火作业人参照《焊接与热切割等动火作业十项基本要求》(见附件)进行动火作业。

　　四、严格落实安全生产教育培训

　　（一）加强上岗人员持证考核。坚持源头防范，严格焊接与热切割作业人员持证上岗。人社部门要严格落实焊接与热切割技能等级证的考核;城乡建设部门要严格落实建筑施工特种作业操作资格证的考核;市场监管部门要严格落实特种设备作业操作资格证的考核;应急管理部门要严格落实特种作业操作证的考核。

　　（二）加强相关负责人安全生产教育。各地政府指导督促有关部门开展涉及焊接与热切割等动火作业生产经营单位的安全知识教育培训工作。相关部门按照职责分工，在所监管的行业领域内，对涉及焊接与热切割等动火作业的生产经营单位，特别是小微企业、个体工商户的负责人、审批人、监护人开展安全生产教育培训和考核，切实提高相关人员安全生产水平和自防自救能力。

　　（三）加强培训机构监督管理。各相关部门要指导各类社会职业培训机构将安全生产知识纳入各类培训和考试内容，使培训对象熟悉安全生产法律、法规的有关规定，掌握安全生产基本知识，提高预防和处置初起火灾的能力，严格加强新取证人员资格审核。

　　五、相关要求

　　（一）开展专项检查，加强执法力度

　　各地、各部门要组织开展一次全盟专项执法行动，制定专项执法方案，可采取联合执法检查、明察暗访等方式，重点打击焊接与热切割等动火作业中的违法违规行为。对无动火审批、作业现场有可燃物未清理、无监护人、未配置消防设施的施工单位加强行政处罚力度，问题严重的施工现场要责令停止施工；对在焊接与热切割等动火作业中由于违规操作造成失火的操作人员，由发证单位吊销其证件；对生产经营单位在生产经营活动中有违法违规行为造成火灾的，要求一律停产停业整顿，并依法严肃追究责任。

　　（二）开展教育培训

　　各地行业主管部门按分级属地原则，根据辖区内小微企业、个体工商户分布和数量情况，立即开展以风险排查和事故预防控制为主要内容的安全培训教育，让每一家小微企业、个体工商户从业人员至少接受一次安全教育培训，提高从业人员事故防范能力。

　　（三）加强宣传和信息联动

　　各相关单位要加强对焊接与热切割等动火作业的安全管理工作进行宣传，深挖典型违法违规案例，利用各类媒体加大宣传曝光力度，起到警示震慑作用。要加强信息联动，建立信息沟通交流机制，加强联合执法。

　　附件：焊接与热切割等动火作业十项基本要求

　　                                                                               锡林郭勒盟安全生产委员会办公室     

　　                                                                                2021年6月8日

  1.动火作业不经审批，防火、灭火措施不落实不动火;

　　2.周围的易燃杂物未消除不动火;

　　3.附近难以移动的易燃结构未采取安全防范措施不动火;

　　4.盛装过油类等易燃液体的容器、管道，未经洗刷干净、排除残存的油质不动火;

　　5.盛装过气体会受热膨胀并有爆炸危险的容器和管道不动火;

　　6.储存有易燃、易爆物品的车间、仓库和场所，未经排除易燃易爆危险的不动火;

　　7.在高处进行焊接或切割作业时，下面的可燃物品未清理或未采取安全防护措施的不动火;

　　8.没有配备相应的灭火器材不动火;

　　9.监护人(监火人)不到位不动火;

　　10.焊接与热切割作业必须由持有相关特种作业操作证的人员操作。