各旗县市（区）安委会，盟安委会有关成员单位：

　　为深入推进安全生产三年专项整治行动，进一步强化全盟各类企业安全生产法治意识，有效提高企业安全生产管理水平和从业人员的安全素质、安全技能。盟安委会研究决定，从即日起在全盟范围内开展持续加强企业全员安全生产教育培训工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、任务目标

　　2020年我盟共发生54起生产安全事故，事故原因90%以上存在“三违”现象，特别是在电力、矿山、建筑施工等生产领域，“三违”行为仍是引发事故的主要原因。通过持续加强对企业全员安全生产的教育培训，牢固树立起“教育培训不到位也是重大安全隐患”的思想意识，全面落实生产企业安全教育培训主体责任和监管责任，严格执行“三项岗位”人员考核合格、持证上岗和全体从业人员培训合格后上岗制度，确保安全生产教育培训全员全覆盖，不漏一企、不漏一人。使企业主要负责人、安全生产管理人员尤其是一线员工的法治意识、风险辨识和事故防范能力有明显增强，有效遏制因“三违”行为引发的各类生产安全事故。

　　二、培训范围

　　全盟企业全体人员，包括企业主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员（含委外施工队伍、被派遣劳动者、实习学生等）。

　　三、培训内容

　　（一）企业主要负责人、安全生产管理人员

　　1.习近平总书记关于安全生产的系列重要论述；

　　2.《安全生产法》、《内蒙古自治区安全生产条例》、《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》、新修订的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》（有关安全生产条款）等安全生产法律、法规、规章、标准及相关文件；

　　3.安全生产管理、安全生产技术、安全生产专业知识，重点是涉及本企业的国家标准、行业标准和安全操作规程等；

　　4.《重大生产安全事故隐患判定标准》等重大危险源管理、重大事故防范有关内容及要求；

　　5.应急管理、应急预案编制、应急处置、救援组织以及事故调查处理的有关规定；

　　6.国内外先进安全生产管理经验；

　　7.双重预防体系建设、运行相关知识；

　　8.安全生产专项整治三年行动等部署要求；

　　9.典型事故和应急救援案例分析；

　　10.其他需要培训的内容。

　　（二）其他从业人员

　　厂（矿）级安全培训：

　　1.《安全生产法》、《内蒙古自治区安全生产条例》、《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》、新修订的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》（有关安全生产条款）等安全生产法律、法规、规章相关内容；

　　2.本单位安全生产情况及相关的国家标准、行业标准和安全操作规程等安全生产基本知识；

　　3.安全生产规章制度和劳动纪律；

　　4.从业人员安全生产权利和义务；

　　5.事故应急救援、应急预案演练及防范措施；

　　6.有关事故案例等。

　　车间（工段、区、队）级安全培训：

　　7.本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

　　8.所从事工种的工作环境及危险因素；

　　9.所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

　　10.所从事工种的安全职责、安全操作技能及强制性标准；

　　11.自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

　　12.安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

　　13.预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

　　14.有关事故案例等。

　　班组级安全培训：

　　15.岗位安全操作规程和安全操作技能；

　　16.岗位之间工作衔接配合的安全事项；

　　17.岗位风险辨识防控和隐患排查方法；

　　18.有关事故案例及其他需要培训的内容。

　　四、实施步骤

　　（一）警示教育

　　各企业要结合开工安全“第一课”，认真梳理、搜集相关行业领域典型事故案例，组织全体员工通报近期有关生产安全事故情况，举办警示教育展、播放警示片、进行反思大讨论、“三违”人员现身说法等多种形式开展全员警示教育，还原事故经过、分析事故原因、剖析责任追究，推动安全理念入脑入心，确保每名员工真正受到警醒，切实吸取教训，举一反三，筑牢思想防线。

　　（二）培训教育

　　1.上好开工安全“第一课”。节后开复工前，各企业要由主要负责人亲自组织、亲自讲授安全生产“第一课”，采取安全生产大会、集中培训、视频会议等形式，组织全体员工参加，分析当前安全生产形势和本行业本企业安全生产特点、主要风险点，讲授风险隐患辨识、事故防范和应急处置措施，强调有关安全生产注意事项等，并要亲自组织部署本企业的教育培训计划方案的制定和落实。

　　2.开展全员安全教育培训。企业要严格按照《通知》要求和制定的教育培训计划，结合岗位实际，确定培训内容、设置培训课程、保障培训时间，采取分级、分步的教育培训方式，分层次对所有从业人员轮训一遍。不具备培训条件和能力的企业，可委托具备培训能力的专业安全培训机构代培。

　　3.重点岗位人员集中培训。各企业要重点加强对班组长、新员工、农民工、外来施工人员和检维修、动火、有限空间、爆破、井下作业等危险岗位、关键环节作业人员的安全教育培训。结合人员特点、作业环境和岗位特点，针对性讲述安全技能、风险辨识管控和应急处置方法。组织重点作业、特殊作业活动所有相关人员进行严格培训和演练，使作业人员熟练掌握作业场所危险因素、潜在事故类型、许可管控程序、安全操作规程、事故预防措施、应急处置办法等方面知识和技能，真正具备事故防范和应急处置能力。

　　（三）考试

　　1.企业全员考试。各企业在教育培训结束后，组织全体从业人员进行严格闭卷考试，考试内容要区分工种、岗位，全面、具体、有针对性。高危企业、危险岗位、关键环节和重点作业、特殊作业从业人员要从严考核，一线员工要强化安全操作技能和应急处置能力考核。企业全体从业人员必须经安全知识和操作技能考核合格后方可上岗。

　　2.企业负责人考试。企业主要负责人和安全生产分管负责人考试由旗县市（区）级行业监管部门统一组织。要严格考试标准，规范考试题库，采取上机或纸质闭卷考试形式，对考试不合格人员要责令其重新培训学习，进行通报。

　　五、有关要求

　　（一）高度重视，提高认识。各部门各企业要清醒的认识当前安全生产工作的严峻性、紧迫性和重要性，按照“三个必须”和“一岗双责、党政同责”的安全生产原则，认真履行安全生产监管责任和主体责任。2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《刑法修正案（十一）》中修订的安全生产方面的法律条款，是我国刑法第一次对未发生重大伤亡事故或者未造成其它严重后果，但有现实危险的违法行为提出追究刑事责任。持续加强安全生产教育培训，是有效提高企业安全生产管理水平和安全生产技能、防止“三违”行为、防范和遏制事故发生的重要举措，也是增强安全生产法治意识的重要途径。

　　（二）加强领导，强化落实。各级行业监管部门要加强组织领导，周密安排部署，组织指导和监督检查。要全面梳理本行业领域安全生产法律法规、标准，分类汇集，结合行业特点，制定培训指南和考试标准，指导企业明确细化教育培训内容和教育培训方案，搜集典型事故案例，制作警示教育片，发放企业并督促指导企业对标培训和落实。按照分级和属地管理的原则，派出人员深入企业，督导帮扶企业开展全员警示教育培训。根据企业需求，帮助协调解决师资力量等问题。推动大型企业、培训机构与不具备培训条件的小微企业签订培训服务协议，确保专项行动有力、有序开展，切实取得实际效果。

　　（三）规范建档，全员持证。要严格落实“三项岗位”人员考核合格、持证上岗和从业人员全员培训合格后上岗制度。各企业要在3月底前对“三项岗位”人员持证情况开展一次全面自查自纠，确保全部依法持有效证件上岗。6月底前，各企业要完成从业人员全员教育培训、考试工作，实现从业人员全员持证上岗。要建立健全档案管理制度，如实记录警示教育和培训考试开展情况，做到有方案、有计划、有教材、有教案、有签到、有记录、有试卷、有影像。规范全员培训档案，按照“一人一档、一期一档，分年度归档”的原则，完整、准确、系统建立起全员培训档案，确保培训全过程可追溯，推动全员安全教育培训常态化、长效化、实效化。

　　（四）加强督导，注重实效。盟行业安全生产监管部门要结合安全生产三年专项整治行动，在日常监管和督查检查工作中，组织试卷现场对企业主要负责人、安全生产管理人员和部分从业人员进行安全生产知识考试。旗县市（区）安委办，要加强综合协调和监督作用，及时掌握和推进本地区企业全员安全生产警示教育培训工作稳步开展，确保取得实效。

　　各旗县市（区）安委办、盟安委会有关成员单位，要结合本地区、本行业实际，制定切实可行的工作实施方案，于7月15日前将工作开展情况（含电子版）报盟安委会办公室。

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                                                                                锡林郭勒盟安全生产委员会办公室    

                                                                                       2021年3月18日